Тимур Бондарев,
управляющий партнер ЮК Arzinger

5 июля 2011 года Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усовершенствования правового регулирования в сфере защиты экономической конкуренции» («Закон»), в связи с чем у субъектов хозяйственной деятельности появится возможность получать заключения в форме рекомендательных разъяснений Антимонопольного комитета Украины («АМКУ» или «Комитет») относительно соответствия их действий положениям, в том числе, статьи 15-1 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции». Закон вступит в силу на следующий день после его опубликования.

Данная новелла особенно актуальна для субъектов фармацевтического рынка Украины, где, как известно, в последнее время реклама лекарственных средств стала объектом пристального внимания контролирующих органов.

Благодаря указанным выше изменениям, фармацевтические компании смогут подавать на согласование рекламу своих товаров (услуг) до момента ее опубликования (выхода в эфир). Следует отметить, что поскольку ст. 15-1 ЗУ «О защите от недобросовестной конкуренции» - «Распространение информации, которая вводит в заблуждение» - касается как рекламы, так и распространения какой-либо информации в целом, для получения заключения АМКУ учасники фармацевтического рынка смогут подавать на рассмотрение АМКУ не только рекламные, но и какие-либо другие информационные (промоционные) материалы.

Срок рассмотрения заявления о предоставлении заключения относительно квалификации действий составляет 1 месяц с момента принятия заявления к рассмотрению. Плата за рассмотрение такого заявления составит 80 налогонеоблагаемых минимумов доходов граждан, что на сегодняшний день - 1360 гривен.

Однако, учитывая консервативную позицию АМКУ относительно рекламы лекарственных средств, что подтверждается участием Комитета в кампании по запрету последних, нельзя исключать риск того, что оцениваться рекламные материалы будут крайне строго. Поскольку рекомендационные разъяснения АМКУ будут носить преюдициальный характер, т.е. невыполнение рекомендаций Комитета относительно рекламных материалов автоматически будет считаться нарушением конкурентного законодательства, подобный опыт может повлечь нежелание фармацевтических компаний обращаться в Комитет.

Вместе с тем, принимая во внимание достаточно субъективный характер положений ст. 15-1 ЗУ «О защите от недобросовестной конкуренции», данное нововведение, кроме прочего, будет способствовать повышению предсказуемости их применения органами АМКУ.